О вывозе дронов в зону СВО.
Много негодования по вопросу провоза через границу в зону СВО товаров двойного назначения. Особенно важны сейчас БЛА (дроны, коптеры и тд), при колоссальной значимости для фронта— именно они позволяют вести точный огонь по позициям противника даже простыми артиллерийскими снарядами, а не более дорогостоящими высокоточными, контролируют позиции и сберегают жизни наших ребят, их катастрофически не хватает.
Попробуем разобраться.
В РФ действует закон 183-ФЗ «Об экспортном контроле» от 18.07.1999, который определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.
На основании статьи 6 этого закона:
«Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются постановлениями Правительства Российской Федерации». Как это часто бывает, закон не прямого действия, полномочия по фактическому регулированию отданы Правительству.
Важный момент. Сами перечни после утверждения вступают в силу не ранее чем через девяносто дней со дня их официального опубликования. И да, в законе указано, что эти списки формируются органами исполнительной власти с привлечением промышленных и научных организаций, ассоциаций и союзов. Пересматривать закон вряд ли кто-то решится, Правительство не отдаст полномочия по формированию перечня.
А дальше ещё интересней. Сам список утверждён не постановлением Правительства, а Указом Президента Российской Федерации №1661 от 17.12.2011 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль». Документ занимает более 600 страниц: и все виды беспилотных летательных аппаратов в нем есть, перечислены конкретные характеристики их отнесения к товарам двойного назначения.
Чтобы вывезти из России товар, соответствующий хотя бы одному из соответствующих пунктов Указа, требуется получение лицензии ФСТЭК (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Процедура получения не проста и занимает, как пишут, не меньше 2 недель.
А чтобы вывезти из России БЛА, не относящийся к товарам двойного назначения, нужно заключение — письменный вывод о непринадлежности продукции к товарам двойного назначения. Идентификационное заключение можно получить в ФСТЭК (в том числе, подав заявку через Госуслуги) либо в экспертной организации, получившей разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий.
Процедуры недопустимо сложные, учитывая острую необходимость в БЛА на фронте. Более того, знаю о случаях, когда таможенные брокеры отказывают в заключении на дроны, характеристики которых позволяют не относить их к товарам двойного назначения.
Точечно решить проблему может руководство таможенного органа, выдавшего лицензию такому брокеру. Но это, безусловно, не выход.
Вариантов же системного решения проблемы не так много. Внесение изменений в Указ Президента, который исключил бы дроны определённых характеристик или вообще все дроны из перечня товаров двойного назначения маловероятно, потому что контроль за их ввозом и вывозом необходим.
Самым простым решением было бы обеспечение всех подразделений на фронте достаточным количеством БЛА за счёт МО. Но такой щедрости ждать не приходится, поэтому целесообразно было бы ввести временный порядок ввоза и вывоза БЛА. Решать вопрос необходимо, но я думаю, что двигать какое-то упрощение нынешнего порядка возможно только на уровне министерства обороны России. А чтобы это произошло, нашему МО придётся признать, что в армии нехватка БЛА, и приветствуется благотворительная помощь, и это после всех выделенных на это бюджетов. Сценарий маловероятный, согласитесь.
Ситуация, конечно, изменится после референдумов, поскольку таможня будет упразднена.
Честно говоря, совершенно неясно, почему этот вопрос до сих по не решён.
Волонтеры криком кричат об этих проблемах с первых дней СВО, об этом говорили журналисты, блогеры и депутаты. Почему этот призыв о помощи не слышат наверху?
https://t.me/olegtsarov/3099
Свежие комментарии